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作者：何思慎（輔仁大學日文系教授暨日本研究中心主任）
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去歲8月8日，日皇明仁公開表達「生前退位」之意，安倍內閣為回應天皇請求和考量年歲已高的天皇體力逐漸難以承擔「國事行為」，安倍首相決意啟動相關法制的準備；如果不修改《皇室典範》，那就必須訂定僅適用明仁天皇退位的「特別法」。
《皇室典範》修法之舉看似一勞永逸，但亦存在較多不可控的變數。小泉內閣以來，日本社會即存在恢復近世之前，女系皇族可即位為天皇之傳統的聲音，小泉首相任內更積極促動修訂《皇室典範》，惟此議遭日本保守派反對，渠等認為此將「催生母系天皇，長久傳承下來的父系血統將斷絕」。
遲至今日，在日本保守派的堅持下，仍無法實現《皇室典範》的相關修法。此次，日本保守派更深怕若為明仁天皇「生前退位」，開啟《皇室典範》修法的潘朵拉盒子，將存在女系皇族繼承皇統入法的風險，遂傾向於支持以「特別法」方式回應明仁天皇的「生前退位」請求。此外，修《皇室典範》亦將為此後歷代天皇「生前退位」備齊法源，永久制度化，徒增此後天皇「生前退位」的壓力，使皇位繼承橫生枝節。
因此，安倍內閣決意以僅限當今一代天皇的特別法因應，著手準備2018年(平成30年)12月23日天皇壽辰退位，德仁皇太子於即日或翌日即位，待翌年的2019年1月1日改元，啟用新年號。
戰後《日本憲法》明訂天皇的地位「基於國民的總意志」，禁止依據天皇意願發動立法的行為。因此，內閣立法提案中，將避免以天皇退位意願為條件，而是依國會的綜合判斷為依歸，作為例外應對措施，允許退位之立法過程，以免招致違憲質疑。
再者，明仁天皇退位後，將依「特別法」授與「上皇」的稱號，但不同於日本歷史中，「上皇」常於皇室及貴族間的政爭起關鍵作用，涉入朝政，未來「上皇」仍將服膺戰後憲法將天皇作為「象徵」地位之精神，不具政治角色。登基近三十載的明仁天皇始終謹守分際，退位後，毫無懸念，將維持「象徵」地位，不對政治發言，而無歷史中「上皇」干政的「院政」復辟之虞。
德仁皇太子即位為126代天皇後，須擇立新皇位繼承人，受限《皇室典範》，其愛女敬宮愛子無法成為儲君。日本立皇儲原則為「父死子繼，兄終弟及」，據此明仁天皇次子秋筱宫親王將成皇位第一繼承人，再現日本歷史中的「皇太弟」稱號於皇室制度，而此亦意味秋筱宫文仁的獨子悠仁親王未來可望繼為皇儲。因此，日本皇祚暫無後繼無人之憂。
然而，日本皇室男丁凋零為不爭事實，《皇室典範》中，規定皇室之女系（內親王）與平民通婚即須脫離皇籍的制度若不調整，日本皇室之存續恐面臨挑戰，《皇室典範》及《皇統譜令》未來仍存在檢討之必要，以維持天皇制之永續。此或許亦為明仁天皇向日本國民發出「生前退位」之「個人想法」的另一層意義。
明仁天皇「生前退位」不致牽動戰後日本憲法「象徵天皇」的改弦更張，但突顯戰後日本天皇不再具神格化的「現人神」地位後，在法律上成為「人」的天皇如何在老後，實現有尊嚴退位的人權問題。因此安倍晉三在思考日本修憲議題時，如何擺正內閣制中天皇與政治的關係實為另道重要課題，此或許為日皇明仁「生前退位」的弦外之音，也是日本朝野在思考「生前退位」法制化時須關注的重點。
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(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
下面附上一則新聞讓大家了解時事
（中央社記者楊淑閔台北 23日電）農委會網路直播宣布全國家禽禁運禁宰明天中午解禁記者會，連同下午專家會議直播，意外吸引業者觀看，留言版上還出現「解除」留言。畜牧處說，撲殺雖然有補償，但是開宰自己賣賺卡多。
農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙表示，雖然明天中午就要開宰，而且防疫確診感染後的撲殺補償雖達「評價的8成」，已高於成本價（評價的6成），但是家禽業者對此7天管制措施心生不滿，因為仍低於市價（評價的全額），還是自己賣賺卡多。
他並說，雖然明天中午開宰，但是對比平常屠宰時間是凌晨，才來得及給市場攤商賣，預計明天屠宰量還不會回到正常規模；而平常每週屠宰量為180萬隻，扣除週一休市，每天約30萬隻，預計要2、3天後才會慢慢恢復正常。
消費者關心的價格方面，李宜謙說，白肉雞沒禁宰，因此產地價仍應在每台斤新台幣27元水平；明天開宰的土雞，若有市場攤商開賣，原本每隻約400元的價位，應該不會有太大變動。
而今天下午高病原性禽流感中央災害應變中心第三次專家會議進行網路直播時，雖然專家們總是滿口專有名詞與英文用語，但是因為攸關明天是否開宰的決策定調，業者將能正常做生意，因此不少家禽業者上線觀看；之後宣布開宰記者會直播，折價卷也吸引上千人觀看。
記者會直播期間，還出現有人詢問「禁宰與移動管制解除了嗎？」，隨後並有人回答「解除」的對話。畜牧處說，對業者來說，畢竟能正常做生意，才是他們最在意的。1060223
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